碳关税对中国经济的影响及对策

碳关税对中国经济的影响及对策

碳关税

公共管理2021年第二期 总第45期

它不可避免地导致资源浪费、环境污染等问题。 转变经济发展方式、实现产业结构调整升级需要长期努力。 随着低碳经济的实施以及各国征收碳关税压力的迅速到来，将促使中国加快产业转型。 低碳经济结构将加速传统产业转型和新兴产业崛起。 冶金、有色、化工、建材等资源加工业全面推广循环经济生产模式。 生产工艺要求加快升级，强调节能减排，资源全面高效循环利用，基本实现污水、废气、固废、粉尘等零排放。加快节能材料升级，增强竞争力在节能照明和绿色生活用品领域。

多年来，我国政府提出经济结构升级转型，走内涵式发展道路，把建设资源节约型、环境友好型社会作为中长期战略任务发展。 以清洁能源为代表的低碳经济对中国来说也是巨大的机遇。 未来，中国将成为全球最大的可再生能源市场、生物能源市场、清洁煤炭市场、环保技术市场、低碳制成品出口市场。 国家。 这为中国低碳经济发展提供了广阔的前景和机遇，也提前了发展低碳经济的时间表。 这为我国加快产业转型提供了压力、动力、新机遇。

包括美国在内的发展中国家将形成制衡，争夺国际舞台新的话语权，确保美国的领导地位，并趁机完成碳排放行业的革命。

二、对我国出口贸易的影响，出口贸易面临高风险

美国是我国最大的单一国家出口市场，美国征收碳关税将对我国出口贸易产生较大影响。 中国出口产品大部分是碳含量较高的低端产品。 如果美国对中国采取无差别的碳关税政策，将会影响中国产品的出口。 2008年，我国出口总额14285亿美元，其中对美国出口达到2523亿美元，占比17.7%。 其中，机电产品出口金额1528.6亿美元，占对美国出口的60.6%。 机电产品属于碳排放较高的产品。 此类产业在我国国民经济中占有较大比重，全面低碳升级转型面临资金、技术等多方面制约。 我国出口美国的家电、钢材、电解铝等产品也将受到较大影响。 如果欧盟效仿美国的碳关税政策，我国外贸将面临更高风险。

3、影响中国国内就业，引发社会问题。 美国对中国出口产品征收碳关税将对中国就业、劳动报酬、居民福利产生负面影响。 由于我国高碳产业受美国碳关税冲击较大，这些产业短期内难以转型，势必导致这些产业就业困难加剧。 大量出口企业转型破产，将带来大量失业。 假设劳动力要素无法在行业之间流动，导致各行业失业率不同，碳关税一般会使能源密集型行业的失业率增加1至2个百分点。 如果美国采取60美元/吨碳的高税率，失业率将大致呈现同比正增长。 这些失业人员在当前经济环境下很难再就业，会引发一系列社会问题。

三、碳关税对中国经济发展的影响

不利影响

征收碳关税只能引发新的国际贸易战，因为它变相排斥发展中国家的产品，扰乱全球商业秩序。 发展中国家由于起步较晚，在产业结构上与发达国家相比始终处于劣势。 因此，发展中国家当前既要承担减排责任，又要承担经济萎缩的风险。 这对于发展中国家来说非常重要。 这是极其不公平的。 事实上，碳关税可以被视为美国贸易保护主义的又一延伸。 他们为了自己的利益不惜损害发展中国家的利益，使发展中国家的产品成本无限升高，削弱其在国际市场的竞争力。 打击发展中国家的贸易。

1、影响中国在国际上的话语权，对中国形成制衡

欧美国家如果征收碳关税，就会将中国的财富纳入自己的国库，让中国背上环境污染的名声。 如果中国反对征收碳关税，就会被指责环境污染、不负责任等，其国际形象将受到极大影响，对外贸易也会困难重重。美国可以通过发达国家反制征收碳关税国家，包括中国。

1、积极参与相关环境贸易条款制定，争取国际话语权

我国应加强国际贸易规则研究，积极运用世贸组织规则有关“国民待遇”的相关规定，联合其他发展中国家及时提出有利于自身的新诉求，通过国际协调维护自身合法权益积极开展环境外交，在碳关税等问题上加强与国际社会的沟通，将我国国情和具体问题纳入讨论和谈判范围，提出自己的建议，并主动成为规则