减税降费政策所覆盖的范围正日益变得宽广

先从个税改革对消费起到拉动作用说起，接着是增值税改革将经济予以激活，然后提高出口退税率以此促进出口。

减税降费政策覆盖面越来越广

经由个税改革来拉动消费，借助增值税改革以激活经济，直至提高出口退税率从而促进出口，减税降费政策已然全面覆盖消费、投资、出口。

当下，我国借由大力打击偷逃税以及骗税情形，整顿了税收环境，这对此次提升出口退税率，以使真正从事进出口业务的生产企业以及贸易企业获取利益有所助益。

10月8日，国务院常务会议确定了完善出口退税政策，加快退税进度的措施，这一举措有利于实施深化供给侧结构性改革，推动实体经济降低成本，亦有利于应对当下复杂国际形势，保持外贸稳定增长。

会议做出决定，从2018年11月1日开始，依据结构调整原则，参照国际通行做法，把现行货物出口退税率为15％以及部分13％的提高到16％；9％的提高到10％，其中有部分提高到13％；5％的提高到6％，部分提高到10％。还要进一步简化税制，退税率由原来的七档减成为五档。

这属于本年度内第二次实现出口退税率的提升。在9月初的时候，财政部以及国家税务总局共同发布了通知予以明确，目的在于完善出口退税相关政策，针对机电、文化等各类产品实施增值税出口退税率的提高举措。其中，多元件集成电路、非电磁干扰滤波器、书籍、报纸等这些产品的出口退税率被提升到了16% ；竹刻、木扇等产品的出口退税率被提高至13% ；玄武岩纤维及其制品、安全别针等产品的出口退税率被提高到了9%。

要知道，提高出口退税率的目的是为了鼓励出口，这一点需明确。按照增值税的原理，在国际贸易里，为了避免出现重复征税的情况，采用目的地也就是消费地原则来征税。怎样征税呢？就是出口国以不含税的价格去出口商品，而进口国将会针对该货物在目的地也就是消费地，和当地商品一样按照同等税负来征税。那为了达成以不含税价格出口商品的目标，要怎么做呢？商品在出口国销项税额要免税，进项税额则要予以退税。上述这些内容，是北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红说的。

从理论层面来讲，要是按照不包含税款的价格去出口商品，那么退税率理应和征税率保持一致，也就是说征了多少就退多少。然而，鉴于退税管理以及其他诸多因素，一般情况下退税率会比征税率低，进而使得退税率和征税率之间所产生的差额成为出口企业需要承担的税收成本当中的一部分，而且这项差额越大，出口企业所面临的税收成本也就越高。

拉动经济增长的“三驾马车”包括消费、投资以及出口。李旭红表示，此次国务院常务会议作出提高出口退税率的决定，这有利于减低出口企业税收负担，是我国加大减税降费力度的重要举措之一。从个税改革拉动消费而言，到增值税改革激活经济，再到提高出口退税率促进出口，减税降费政策已全面覆盖“三驾马车”。

作为全国医药行业百强企业的浙江九洲药业股份有限公司，去年出口总额超10亿元，出口退税近9000万元，新政策让众多出口企业直接获利，该公司财务部负责人戴云友说，初步测算，新政策会给企业带来上千万元红利，我们打算把这笔钱用于研发投入，以此增强产品的出口竞争力。

与此同时，国务院常务会议作出决定，为了能够进一步加快退税的进度，针对那些信用评级高且纳税记录良好的出口企业，采取简化手续以及缩短退税时间的举措，全面推行无纸化退税申报，以此来提升退税审核的效率。还要优化退税服务，助力企业及时收集单证去申报退税，尽快达成电子退库全联网以及全覆盖。借助采取一系列的措施，在今年年底之前会把办理退税的平均时间，从当前的13个工作日缩短至10个工作日。

此前，国家税务总局表明，税务部门持续深入推进“放管服”改革，全面施行出口退税政策，及时开展出口退税办理工作。1月份，全国税务部门办理出口退税情况如下，至8月份，合计共办理出口退税10052亿元，与同比相比增长9.5%；其中，8月份单独办理出口退税1198亿元，与同比相较增长15.8%，对外贸出口起到了有力的支持作用。

李旭红说，当然，出口退税率的提高还需要关注骗税行为，退税率提高能让企业收获更多税收返还，在利益驱使之下会滋生骗税行为。目前，我国大力打击偷逃税及骗税行为，整顿了税收环境，这有助于此次提高出口退税率，使真正从事进出口业务的生产企业及贸易企业获利。（记者曾金华）